Chính phủ Trump tranh cựu để khôi phục thuế thù sau sự thất bại của Tòa án Cao cấp

(SeaPRwire) –   Chính quyền Trump trong tuần này đã tăng cường nỗ lực lớn để thay thế khoảng 1,6 nghìn tỷ đô la thu nhập từ thuế quan trở thất lạc, vốn bị hủy bỏ do Quyết định của Tòa án Tối cao đình chỉ một loạt thuế nhập khẩu do Tổng thống ban hành.

Các chuyên gia cho biết, thu hồi khoản thu nhập thất lạc này – mà Nhà Trắng dự tính sẽ giúp bù đắp chi phí khổng lồ, lên đến hàng nghìn tỷ đô la của chính sách cắt thuế – là có thể nhưng sẽ gặp khó khăn. Chính quyền phải sử dụng các điều khoản pháp lý khác nhau để áp thuế mới, và những điều khoản này đòi hỏi các quy trình dài dòng, phức tạp mà các công ty Mỹ có thể sử dụng để xin miễn trừ. Có thể mất hàng tháng hoặc lâu hơn mới rõ ràng được thu nhập từ thuế quan thay thế sẽ đạt bao nhiêu.

“Tôi không ngờ chính quyền này không thể hồi phục trên giấy tờ tỷ lệ thuế quan hiệu quả như trước,” Elena Patel, đồng giám đốc Trung tâm Chính sách Thuế Urban-Brookings nhận xét. Nhưng cách tiếp cận mới sẽ “làm cho mọi người dễ dàng phản đối thuế quan hơn, điều này sẽ để lại dấu hiệu đáng ngờ về thu nhập cho đến khi mọi vấn đề được giải quyết.”

Vào thứ Tư, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết chính quyền sẽ điều tra 16 nền kinh tế – bao gồm Liên minh Châu Âu – về việc chính phủ của chúng có trợ cấp quá mức cho năng lực sản xuất nhà máy, gây bất lợi cho ngành sản xuất Mỹ hay không. Greer nói điều tra cũng sẽ bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản.

Ngoài ra, ông cho biết sẽ có một cuộc điều tra thứ hai đối với hàng chục quốc gia để xem liệu việc họ không cấm hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức có cấu thành hành vi thương mại không công bằng gây hại cho Hoa Kỳ hay không. Cuộc điều tra này cũng sẽ bao gồm EU và Trung Quốc, cũng như Mexico, Canada, Úc và Brazil.

Cả hai cuộc điều tra đều được tiến hành theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại 1974, yêu cầu chính quyền tham vấn với các quốc gia được điều tra, đồng thời tổ chức đòi hỏi ý kiến công khai và cho phép các ngành công nghiệp Mỹ bị ảnh hưởng đưa ra ý kiến. Một buổi đòi hỏi ý kiến trong khuôn khổ điều tra năng lực sản xuất nhà máy sẽ được tổ chức vào ngày 5 tháng 5, trong khi buổi đòi hỏi ý kiến về lao động cưỡng bức sẽ diễn ra vào ngày 28 tháng 4.

Điều này khác xa so với luật khẩn cấp mà Tổng thống Donald Trump dựa vào trong năm đầu nhiệm kỳ, cho phép ông ngay lập tức áp thuế quan lên bất kỳ quốc gia nào, ở mức độ gần như bất kỳ, chỉ bằng việc ban hành lệnh hành pháp.

Ngay sau khi Tòa án Tối cao đưa ra phán quyết, Trump đã áp thuế quan 10% lên tất cả hàng nhập khẩu theo một cơ quan pháp lý riêng, nhưng khoản thuế này chỉ có hiệu lực trong 150 ngày. Tổng thống đã nói sẽ tăng mức thuế lên 15% – mức tối đa được phép – nhưng vẫn chưa thực hiện. Khoảng hai chục bang đã đưa ra khiếu nại về thuế quan mới. Chính quyền đang hướng đến việc hoàn thành các cuộc điều tra Mục 301 trước khi thuế 10% hết hiệu lực.

Nỗ lực này nhấn mạnh tầm quan trọng mà Nhà Trắng Trump gắn vào thuế quan như một nguồn thu nhập khi chính phủ liên bang phải đối mặt với thâm hụt ngân sách hàng năm khổng lồ trong nhiều thập kỷ tới. Ngược lại, các chính quyền trước đây sử dụng thuế quan kém linh hoạt hơn, chỉ để bảo vệ các ngành công nghiệp cụ thể một cách hẹp hòi.

Erica York, phó chủ tịch Chính sách Thuế liên bang tại Tổ chức Tax Foundation, lưu ý rằng cuộc điều tra đầu tiên bao phủ khoảng 70% giá trị nhập khẩu, trong khi cuộc điều tra thứ hai sẽ bao phủ gần như toàn bộ.

“Sự rộng rãi này cho thấy mục tiêu không phải giải quyết các vấn đề hiện tại, mà là tái tạo một công cụ thuế quan toàn diện,” bà nhận xét.

Trump coi thuế quan như một cách buộc các nước ngoài thực chất giúp trả chi phí dịch vụ chính phủ Mỹ, mặc dù tất cả các nghiên cứu kinh tế gần đây – bao gồm từ Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York và các nhà kinh tế Đại học Harvard – đều chỉ ra rằng các công ty và người tiêu dùng Mỹ đang chịu thuế này. Trong bài phát biểu Quốc hội toàn thể tháng trước, Trump thậm chí khen thưởng thuế quan của mình như một giải pháp thay thế tiềm năng cho thuế thu nhập, điều này sẽ đưa chế độ thuế của Hoa Kỳ trở lại cuối thế kỷ 19.

Trump cũng muốn thuế quan giúp chi trả cho các chính sách cắt thuế mà ông đã gia hạn trong đạo luật quan trọng năm ngoái. Theo ước tính mới nhất của Văn phòng Kế hoạch Ngân sách Quốc hội (CBO) không thiên vị, đạo luật cắt thuế này sẽ tăng gánh nặng nợ quốc gia lên 4,7 nghìn tỷ đô la trong một thập kỷ, trong khi tất cả các khoản thuế của Trump – bao gồm những khoản không bị Tòa án đình chỉ – dự kiến sẽ bù đắp khoảng 3 nghìn tỷ đô la – tương đương 2/3 chi phí này.

Phán quyết ngày 20 tháng 2 của Tòa án rằng Trump không thể tiếp tục áp thuế quan khẩn cấp đã loại bỏ khoảng 1,6 nghìn tỷ đô la thu nhập dự kiến trong thập kỷ tới, theo CBO.

Một số thuế quan của Trump vẫn còn hiệu lực, bao gồm các khoản thuế trước đây đối với Trung Quốc và Canada do áp dụng sau các cuộc điều tra Mục 301 trước đó. Chính quyền cũng đã áp thuế quan lên một số sản phẩm cụ thể, bao gồm thép, gỗ trồng và ô tô. Tổ chức Tax Foundation ước tính những khoản thuế này, cộng với thuế 10% trong một phần năm nay, sẽ mang lại khoảng 668 tỷ đô la trong thập kỷ tới.

“Sẽ cần một hệ thống điều tra lớn và hỗn tạp để bù đắp khoản thuế (mất) này,” York nói.

Nỗ lực của chính quyền cũng là điều bất thường vì nó phản ánh sự quá phụ thuộc vào thuế quan để tăng thu nhập chính phủ. Trump cũng cho biết các khoản thuế này nhằm mục đích thu hồi sản xuất về Mỹ, và ông đã sử dụng chúng để đe dọa trong các thỏa thuận thương mại.

“Điều khiến điều này thực sự khác biệt,” Kent Smetters, giám đốc điều hành Mô hình Kế hoạch Ngân sách Penn Wharton nhận xét, “đó là đây là lần đầu tiên thuế quan được sử dụng chủ yếu như một nguồn thu nhập.”

Patel, trong khi đó, lập luận việc tăng thu nhập có thể được thực hiện một cách đáng tin cậy và đơn giản hơn nhờ Quốc hội. Các luật như Mục 301 truyền thống được dùng để giải quyết các vấn đề chính sách thương mại cụ thể ở các quốc gia nhất định.

“Nó không được thiết kế để tăng thu nhập,” bà nói. “Nếu chúng ta muốn tăng thu nhập qua thuế quan, thì Quốc hội nên áp thuế quan toàn diện.”