Những Chuyển Giao Quyền Lực Tổng Thống Rối Ren Làm Tăng Rủi Ro Cho Nước Mỹ

(SeaPRwire) –   Khi Hạ viện Mỹ tạm ngừng hoạt động trong 3 tuần vào tháng 10 năm 2023, đảng Dân chủ lên án sự khuyết tật này trong bối cảnh xung đột đã nổ ra ở Trung Đông, nhưng nhiều đảng viên Cộng hòa cũng cảm thấy bực bội: “Khi tôi nhìn ra thế giới và tất cả những mối đe dọa đang hiện hữu, thì việc chúng ta không thể điều hành đất nước có thể gửi đi thông điệp gì cho các đối thủ?” – ông Michael McCaul của Texas, cũng là Chủ tịch Ủy ban Đối ngoại Hạ viện, chia sẻ.

Sự chuyển giao quyền lực rối ren đó có thể đã kết thúc, nhưng nó cho thấy mối nguy hiểm tiềm tàng đối với an ninh quốc gia Mỹ khi quyền lực chính trị đang trong tình trạng bất ổn. Gần đây hơn, một sự khuyết tật lãnh đạo khác đã được tạo ra khi Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin phải nhập viện, trong khi hoạt động quân sự trên toàn cầu vẫn diễn ra mạnh mẽ.

Một nguy cơ lớn hơn cần xem xét là khả năng chuyển giao quyền lực giữa các tổng thống. Một đối thủ tìm cách khai thác sơ hở sẽ có cơ hội trong giai đoạn đất nước dễ bị tổn thương nhất: khi tổng thống mới nhậm chức và ban lãnh đạo Nhà Trắng bắt đầu công việc sau khi có sự thay đổi hoàn toàn 100% nhân sự.

Ủy ban 9/11 đã chú ý đến vấn đề này vào năm 2004 rằng một yếu tố dẫn đến vụ tấn công khủng bố là “chính quyền mới không thể bổ nhiệm đội ngũ của mình cho đến sáu tháng sau khi nhậm chức”. Mặc dù đã được cảnh báo như vậy, không một chính quyền kế nhiệm nào trong ba chính quyền tiếp theo có thể bổ nhiệm một nửa số vị trí an ninh quan trọng cần phê chuẩn của Thượng viện vào ngày nhậm chức,” theo Tổ chức phi lợi nhuận Partnership for Public Service.

Thảm họa lớn nhất trong lịch sử Mỹ – sự ly khai của các bang miền Nam gây ra Nội chiến – đã xảy ra trong giai đoạn chuyển giao quyền lực tổng thống năm 1860 và 1861. Cuộc khủng hoảng ngân hàng năm 1933 góp phần vào cuộc Đại suy thoái do sự quản lý lúng túng của Tổng thống Herbert Hoover và sự miễn cưỡng hỗ trợ hành động của Tổng thống đắc cử Franklin D. Roosevelt trong quá trình chuyển giao quyền lực. Thậm chí chiến dịch Vịnh Con Heo thất bại cũng có nguồn gốc từ sự lên kế hoạch kém trong giai đoạn chuyển giao sang chính quyền Kennedy năm 1961.

May mắn thay, Mỹ đã tránh được những vấn đề tương tự gần đây. Trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, Tổng thống George W. Bush hứa sẽ có “tiêu chuẩn vàng về chuyển giao quyền lực”, và vào sáng ngày lễ nhậm chức năm 2009, các đội ngũ an ninh quốc gia của chính quyền đương nhiệm Bush và sắp nhậm chức của Obama đã họp bàn để phối hợp ứng phó với một cuộc tấn công có thể xảy ra từ nhóm khủng bố al-Shabab. Chúng ta cũng đối mặt với những lo ngại tương tự vào năm 2021 trước hậu quả của sự kiện ngày 6 tháng 1. Trong cả hai trường hợp, các đội ngũ an ninh quốc gia đã hợp tác chặt chẽ, và những sự kiện thảm khốc đã được ngăn chặn.

Tuy nhiên, sự mơ hồ trong lãnh đạo trong bất kỳ giai đoạn chuyển giao nào vẫn tạo ra sự bất định trong một thế giới ngày càng trở nên nguy hiểm hơn. Các tình huống khủng hoảng cần phải suy nghĩ một năm tới bao gồm cuộc tấn công hạt nhân của Nga ở Ukraine, hành động khiêu khích của Iran tại vịnh Ba Tư, và cuộc tấn công của Trung Quốc đối với Đài Loan – chưa kể đến sự kết hợp của chúng, hoặc một sự kiện bất ngờ “thần đen” như đại dịch mới, sự cố lưới điện quốc gia hoặc một cuộc tấn công khác vào nội địa từ một nhóm khủng bố.

Để ngăn ngừa hoặc hạn chế những mối đe dọa này, các ứng cử viên tổng thống phải lên kế hoạch cho cuộc chuyển giao quyền lực tiềm năng của họ từ rất sớm, trong giai đoạn mà tôi gọi là “Năm không”. Ứng cử viên đôi khi lo ngại về hình ảnh của việc “đo đếm rèm cửa” trước khi họ có thể vào văn phòng, nhưng không bao giờ quá sớm để chuẩn bị điều hành tổ chức quan trọng nhất thế giới. Các ứng cử viên nên thiết lập tổ chức chuyển giao toàn diện và trình bày nỗ lực của họ, không phải che giấu chúng – bởi với cử tri, việc lên kế hoạch đối phó với khủng hoảng tiết lộ kỹ năng then chốt cần thiết để điều hành hiệu quả.

Một chính quyền tiềm năng cũng phải xây dựng một đội ngũ an ninh quốc gia hoàn chỉnh bao gồm cả nhân viên Nhà Trắng do tổng thống bổ nhiệm một cách độc lập và nhân sự cấp cao các cơ quan do tổng thống đề cử và Thượng viện phê chuẩn. Đội ngũ này nên bao gồm các chuyên gia có kinh nghiệm cả về vấn đề lẫn cách làm việc của chính phủ. Cách tiếp cận tương tự này cũng áp dụng cho các giai đoạn chuyển giao sang nhiệm kỳ thứ hai, có thể gặp nhiều biến động nhân sự.

Cuối cùng, các đội ngũ an ninh quốc gia đương nhiệm và sắp nhậm chức phải hợp tác. Trong quá khứ, hướng dẫn lập pháp và tiền lệ kết hợp với tinh thần tốt đẹp và chuyên nghiệp từ cả hai phía đã đủ. Tuy nhiên, trong môi trường chia rẽ hiện nay, sự hợp tác hoàn toàn không thể được đảm bảo trước. Quốc hội nên tăng cường các biện pháp lập pháp hiện hành từ hướng dẫn thành các biện pháp toàn diện, ngay cả khi kết quả bầu cử vẫn còn tranh chấp. Ví dụ bao gồm yêu cầu báo cáo tình báo hàng ngày của tổng thống phải được chia sẻ với tổng thống đắc cử ngay sau cuộc bầu cử, và buộc phải có số lượng và loại các bài tập lên kế hoạch chung để đối phó với nhiều tình huống khủng hoảng.

An ninh quốc gia quá quan trọng để để mặc cho may rủi hoặc lên kế hoạch kém. Chúng ta cũng không thể mong đợi rằng một cuộc bầu cử gay gắt sẽ ngay lập tức được vượt qua bằng lòng yêu nước và thiện chí. Khủng hoảng là điều không thể tránh khỏi. Trong khi một số xảy ra ngẫu nhiên, những cái khác xuất phát từ hành động có chủ đích của kẻ thù –