Tại Sao Đề Xuất “Thuế Quan 100%” Của Trump Đối Với Phim Nước Ngoài Lại Không Hợp Lý

(SeaPRwire) –   “Ngành công nghiệp điện ảnh ở Mỹ đang CHẾT đi rất nhanh,” Tổng thống Donald Trump viết trên nền tảng xã hội Truth Social của mình vào tối Chủ nhật. “Các quốc gia khác đang đưa ra đủ loại ưu đãi để lôi kéo các nhà làm phim và hãng phim của chúng ta rời khỏi Hoa Kỳ. Hollywood và nhiều khu vực khác ở Hoa Kỳ đang bị tàn phá. Đây là một nỗ lực phối hợp của các quốc gia khác và do đó, là một mối đe dọa An ninh Quốc gia. Ngoài mọi thứ khác, đó còn là thông điệp và tuyên truyền! Do đó, tôi ủy quyền cho Department of Commerce và United States Trade Representative ngay lập tức bắt đầu quy trình áp dụng mức Thuế 100% đối với bất kỳ và tất cả các Bộ phim đến nước ta được sản xuất ở Nước ngoài. CHÚNG TÔI MUỐN PHIM ĐƯỢC LÀM Ở MỸ, MỘT LẦN NỮA!”

Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick trả lời: “Chúng tôi đang thực hiện.”

Nhưng các chuyên gia nói với TIME rằng không rõ chính sách như vậy sẽ hoạt động như thế nào hoặc ai sẽ phải chịu mức thuế đó.

“Tôi biết không phải việc của chính phủ Hoa Kỳ hay Tổng thống là phải hiểu cách làm phim,” chuyên gia tư vấn giải trí Kathryn Arnold nói, “nhưng nếu bạn hiểu thị trường phim toàn cầu phức tạp và liên kết với nhau như thế nào—cả về mặt sản xuất và phân phối—thì nó thật tàn khốc và vô nghĩa.”

Mặc dù Tổng thống đã xác định một vấn đề thực tế—ngành công nghiệp điện ảnh Hoa Kỳ thực sự đã sụt giảm khi quá trình sản xuất ngày càng chuyển ra nước ngoài—các chuyên gia đồng ý rằng công cụ chính sách dường như được Trump yêu thích, thuế quan, không thực sự là một giải pháp phù hợp.

Cuộc chiến thương mại toàn cầu của Trump cho đến nay liên quan đến việc áp thuế đối với hàng hóa nước ngoài, trong đó Hoa Kỳ là nước nhập khẩu ròng. Nhưng phim nước ngoài là tài sản trí tuệ và là một phần của thương mại dịch vụ toàn cầu, trong đó Hoa Kỳ thực sự là nước xuất khẩu ròng.

“Lý thuyết hoạt động mà Trump Administration dường như đang chấp nhận là nếu họ làm cho sản xuất nước ngoài hấp dẫn hơn đối với bất kỳ bộ phận nào của ngành công nghiệp Mỹ, nó sẽ dẫn đến việc cải thiện sản xuất trong nước. Vì vậy, nếu có thuế quan đối với bất cứ thứ gì nước ngoài, nó sẽ truyền cảm hứng cho sản xuất trong nước,” Tom Nunan, một giảng viên thường xuyên tại School of Theater, Film and Television tại University of California, Los Angeles (UCLA), cho biết. “Có thể đoán trước rằng nó cũng sẽ chuyển sang lĩnh vực giải trí.”

“Nếu việc sản xuất phim điện ảnh và truyền hình dài tập hoặc mua phim điện ảnh hoặc truyền hình dài tập từ các vùng lãnh thổ nước ngoài là quá tốn kém, thì ít nhất theo quan điểm của Administration của ông ấy, việc sản xuất nước ngoài sẽ quay trở lại Hoa Kỳ. Tôi nghĩ đó là lý thuyết hoạt động, ít nhất là như vậy,” Nunan nói thêm, tuy nhiên “nó không đơn giản như vậy.”

Phát biểu với các phóng viên bên ngoài Nhà Trắng vào tối Chủ nhật, Trump nói: “các quốc gia khác đã đánh cắp khả năng làm phim từ Hoa Kỳ.” Trump nói thêm rằng ông đã thực hiện “nghiên cứu rất kỹ lưỡng” trong tuần qua và “Hollywood đang bị hủy hoại” và “nếu họ không sẵn lòng làm phim bên trong Hoa Kỳ, thì chúng ta nên áp thuế đối với những bộ phim đến từ bên ngoài.”

Mặc dù Hollywood đã chứng kiến sự sụt giảm trong sản xuất trong những năm gần đây, một phần do chi phí nhân công tăng cao, Arnold nói với TIME rằng một cách mà Trump thực sự có thể cố gắng đảo ngược xu hướng đó là bằng cách đưa ra các ưu đãi, chẳng hạn như giảm thuế, cho việc quay phim ở Hoa Kỳ, điều mà một số quốc gia và thành phố nước ngoài cũng như một số tiểu bang của Hoa Kỳ đã làm. Nhưng điều đó sẽ chỉ tác động đến một khía cạnh của quá trình làm phim và một số bộ phim được quay ở nhiều địa điểm. Arnold nói thêm rằng nhiều bộ phim cũng được đồng sản xuất bởi nhiều công ty sản xuất trên khắp các quốc gia.

Đưa ra ưu đãi cho các khía cạnh cụ thể của sản xuất sẽ đơn giản hơn nhiều so với việc cố gắng xác định xem một bộ phim là “của Mỹ” hay “nước ngoài” để trừng phạt bộ phim sau.

The Office of the U.S. Trade Representative đã lưu ý rằng mặc dù dịch vụ không phải chịu thuế quan, nhưng chúng có thể phải chịu các rào cản thương mại như các yêu cầu pháp lý. Nhưng khi nói đến phim ảnh và giải trí, việc áp đặt một số hạn chế nhất định có thể dẫn đến một môi trường truyền thông ít tự do hơn đáng kể trong nước.

Ở Trung Quốc, phim nước ngoài—được định nghĩa là bất kỳ bộ phim nào không được sản xuất bởi các công ty sản xuất được cấp phép trong nước, công ty này không được có cổ phần hợp tác nước ngoài quá 49%—phải chịu sự kiểm duyệt và hạn ngạch nghiêm ngặt, đòi hỏi phải thông qua các nhà phân phối do nhà nước điều hành. Và để đáp trả các mức thuế gần đây của Trump đối với hàng hóa của nước này, chính phủ Trung Quốc thông báo sẽ “thắt chặt” hạn ngạch phim Mỹ được phép vào thị trường khổng lồ nhưng được kiểm soát chặt chẽ của mình.

Ngoài ra còn có rủi ro là các quốc gia khác sẽ trả đũa việc áp thuế đối với phim nước ngoài. Và với việc ngành công nghiệp điện ảnh là một trong những ngành xuất khẩu dịch vụ mạnh nhất của Mỹ—theo Motion Picture Association economic impact mới nhất, từ năm 2023, nó “tạo ra cán cân thương mại tích cực ở mọi thị trường lớn trên thế giới” cho Hoa Kỳ—Center for Strategic and International Studies economic adviser và cựu chủ tịch của National Foreign Trade Council William Reinsch nói với Reuters: “Chúng ta có nhiều thứ để mất hơn là để đạt được.”