Tại sao Somalia đang đứng trước ngã ba đường

(SeaPRwire) –   Căng thẳng lại một lần nữa gia tăng tại Somalia. Quốc gia Đông Phi này đã chìm trong xung đột dân sự kể từ khi chính phủ trung ương sụp đổ vào năm 1991 sau một loạt các cuộc nổi dậy chống lại chế độ độc tài quân sự lúc bấy giờ. Các chính phủ quốc gia Somalia liên tiếp đã cố gắng kể từ đó để xây dựng năng lực nhà nước, củng cố nền dân chủ và mở rộng quyền kiểm soát lãnh thổ của mình. Nhưng không ai trong số họ đã thành công trong việc xoa dịu các cuộc tranh giành quyền lực và tài nguyên gây tổn thương, chết chóc.

Hiện tại, chính quyền đương nhiệm do Tổng thống Hassan Sheikh Mohamud lãnh đạo đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử quốc gia vào năm 2026 bằng cách thúc đẩy các kế hoạch gây tranh cãi nhằm thay đổi hệ thống bầu cử mà họ cho là cần thiết để cải thiện hệ thống. Nhưng các chính trị gia đối lập cũng như các bang tự trị Puntland và Jubaland lập luận rằng những kế hoạch này được thiết kế để củng cố việc tái đắc cử của Mohamud và kéo dài thời gian ông tại vị. Tranh chấp đang gây ra tình trạng tê liệt và đe dọa bùng phát thành bạo lực.

Đồng thời, các nhóm Hồi giáo cực đoan khét tiếng đang tấn công. Al-Shabaab, một nhóm phiến quân Hồi giáo đã chiến đấu với chính phủ trung ương trong hai thập kỷ ở miền nam và miền trung Somalia, đang giành được chỗ đứng. Cũng như nhóm khác. (Mặc dù nhóm sau đã chịu tổn thất lớn trong những tháng gần đây sau một chiến dịch của lực lượng Puntland được hỗ trợ bởi từ UAE và Mỹ.)

Trong bối cảnh đó, các nhà tài trợ nước ngoài đã một trong những dự án xây dựng nhà nước lâu đời nhất thế giới, đang dần mất kiên nhẫn.

Bế tắc bầu cử

Tranh chấp về cuộc bầu cử dự kiến diễn ra vào tháng 5 đang bao trùm Somalia. Mohamud muốn loại bỏ hệ thống hiện tại, mà vào năm đã chứng kiến vỏn vẹn 28.000 cử tri trong một quốc gia 15 triệu dân chọn ra các chính trị gia của đất nước. Ông ấy đang hướng tới việc loại bỏ bỏ phiếu gián tiếp để ủng hộ quyền bầu cử phổ thông.

Tăng cường sự tham gia dân chủ, điều mà chính phủ trung ương lập luận rằng họ đang theo đuổi, là một tham vọng đáng khen ngợi. Nó đã một ủy ban bầu cử và đã bắt đầu đăng ký cử tri. Nhưng thời gian đang cạn kiệt và nhiều nhà quan sát cho rằng cách duy nhất để tổ chức bầu cử đúng hạn là duy trì hệ thống bầu cử gián tiếp. Quả thực, cựu tổng thống Mohamed Abdullahi Farmaajo, thêm 15 tháng khi cuộc bầu cử cuối cùng vào năm 2021 không được tổ chức đúng hạn.

Tranh chấp phần lớn vẫn diễn ra hòa bình cho đến nay. Nhưng cả hai bên đang ngày càng lo lắng ở thủ đô Mogadishu—hai người đã thiệt mạng vào cuối tháng 9 sau khi các đơn vị an ninh đối địch đụng độ sau chuyến thăm của các chính trị gia đối lập đến một đồn cảnh sát địa phương.

Những trở ngại chính trị

Tranh chấp bầu cử làm nổi bật những tình thế khó khăn chính trị đang diễn ra của Somalia. Chính phủ trung ương đã phải vật lộn để hoạt động hiệu quả kể từ khi được thành lập vào năm 2012, với sự hỗ trợ của Mỹ, để thay thế một loạt các chính phủ chuyển tiếp lung lay. Tuy nhiên, hơn một thập kỷ sau, hiến pháp vẫn mang tính tạm thời và vẫn chưa có về cách chính phủ trung ương ở Mogadishu chia sẻ quyền lực với bảy bang thành viên của Somalia—một số trong đó hoạt động khá tự chủ.

Một số bang quyết đoán hơn, bao gồm Puntland ở phía bắc và Jubaland ở phía nam, đã rút khỏi hệ thống liên bang của Somalia một cách hiệu quả. Căng thẳng giữa Mogadishu và bang sau thậm chí đã bùng phát thành gần biên giới Kenya vào tháng 12, sau một về việc tái đắc cử của Sheikh Ahmed Madobe, lãnh đạo của bang tự trị và là đối thủ hiện tại của Mohamud. Cả hai bên hiện đang tranh giành quyền kiểm soát vùng Gedo phía bắc của Jubaland.

Những chia rẽ nội bộ kinh niên này đã cản trở khả năng của Somalia trong việc giải quyết một số vấn đề nan giải nhất của mình, cho dù đó là cuộc chiến chống Al-Shabaab, thích nghi với tình hình kéo dài, thúc đẩy phát triển kinh tế, hay hoàn thiện hiến pháp.

Trong khi đó, Somalia đang vật lộn với một bối cảnh viện trợ hoàn toàn khác biệt. Chính phủ trung ương phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài cho hai phần ba ngân sách của mình, và phái bộ gìn giữ hòa bình của Liên minh châu Phi hỗ trợ an ninh của nước này. Chính quyền Trump đã viện trợ từ 750 triệu USD vào năm 2024 xuống còn 150 triệu USD trong năm nay.

Somalia đã đa dạng hóa sự hỗ trợ bên ngoài trong những năm gần đây, và một số quốc gia vùng Vịnh, nhưng nước này đang gặp khó khăn trong việc bù đắp sự sụt giảm đáng kể viện trợ từ phương Tây.

Tìm kiếm giải pháp

Không phải tất cả đều là bi quan và u ám. Chính phủ trung ương phần lớn đã đẩy lùi Al-Shabaab ra khỏi các trung tâm đô thị, tạo điều kiện cho sự phục hồi kinh tế, đặc biệt là ở Mogadishu, nơi các tòa nhà cao tầng mới đang mọc lên khắp thủ đô. Điều đó đã cho phép nước này thiết lập các khối xây dựng của nhà nước liên bang, bao gồm các bộ cấp quốc gia và địa phương. Bạo lực vẫn xảy ra ở Mogadishu—Al-Shabaab đầu tháng này, chẳng hạn, và đã thực hiện nhằm vào cuộc đời Mohamud—nhưng tần suất các sự cố quy mô lớn đã giảm đáng kể.

Không ai muốn thấy những thành quả này bị đảo ngược. Các nhà lãnh đạo chính trị khác nhau của Somalia cần khẩn cấp chứng minh với cộng đồng quốc tế rằng dự án xây dựng nhà nước của họ vẫn đáng để đầu tư. Trong ngắn hạn, điều này có nghĩa là đạt được một thỏa hiệp về hệ thống bầu cử và tổ chức các cuộc thăm dò một cách kịp thời vào năm tới.

Trong dài hạn, các chính trị gia cần làm cho hệ thống liên bang hoạt động tốt hơn. Điều này sẽ đòi hỏi phải xác định rõ ràng những quyền lực nào nên ở cấp quốc gia, những quyền lực nào dành cho các bang và cách hai cấp chính phủ nên tương tác. Việc nối lại các cuộc họp thường xuyên giữa Mogadishu và các bang thành viên sẽ là một bước đầu tiên hữu ích, nhưng điều này vẫn cần được tiếp nối bằng rất nhiều sự thực dụng và thỏa hiệp từ cả hai phía.

Giải quyết những nguồn căng thẳng này sẽ giúp hệ thống liên bang hoạt động hiệu quả hơn, đảo ngược làn sóng phân mảnh chính trị và cho phép một phản ứng thống nhất hơn đối với nhiều thách thức chung. Ban lãnh đạo chính trị của Somalia, cả chính phủ và phe đối lập, cần đưa đất nước tiến lên.

Nếu không làm được điều đó sẽ đồng nghĩa với nhiều chia rẽ hơn, sự vỡ mộng của các nhà tài trợ và cơ hội cho Al-Shabaab. Và suy cho cùng, chính những người dân Somalia bình thường sẽ phải trả giá.