10 Năm Sau Thỏa Thuận Khí Hậu Paris: Thế Giới Đã Làm Đúng Gì, Sai Gì, và Điều Gì Sẽ Đến Tiếp Theo

(SeaPRwire) –   Đây là năm mà người ta thấy rõ rằng thế giới hiện đang sống trong tình trạng vượt ngưỡng – khi nhiệt độ toàn cầu vượt quá các giới hạn đã thỏa thuận, bước vào một phạm vi ngày càng nguy hiểm cho cả hành tinh và nhân loại.

Các phân tích toàn cầu mới cho thấy mức ấm lên trung bình trong ba năm qua đã vượt quá ngưỡng 1,5°C, ngưỡng mà các quốc gia đã đồng ý tại Paris rằng chúng ta nên tránh “bằng mọi giá có thể”. Nhưng mức trung bình toàn cầu che giấu thực tế mà con người đang phải trải nghiệm. Một số vùng ở Bắc Cực, Trung và Đông Âu, và Bắc Mỹ hiện nay đã nóng hơn từ 3–7°C so với mức thời kỳ tiền công nghiệp. Việc sự vượt ngưỡng này là ngắn hay kéo dài sẽ định hình sự ổn định của các xã hội trong nhiều thập kỷ tới.

Tôi từng giữ chức Đặc phái viên Khí hậu của Vương quốc Anh trong giai đoạn chuẩn bị cho hội nghị khí hậu Liên Hợp Quốc năm 2015 tại Paris. Vào thời điểm các nhà đàm phán đến nơi, tôi tự tin rằng một thỏa thuận có thể đạt được. Không phải vì thành công được đảm bảo, mà bởi hơn một thập kỷ ngoại giao tỉ mỉ đã thực hiện phần việc khó khăn. Các tùy viên khí hậu tại các đại sứ quán, các nhóm đàm phán ở các thủ đô, và nhiều năm xây dựng mối quan hệ âm thầm đã đặt nền móng. Thỏa thuận Paris đã cho thấy chủ nghĩa đa phương có thể mang lại điều gì khi khoa học dẫn dắt chính sách và sự sinh tồn chung lấn át chính trị ngắn hạn.

Một thập kỷ sau, môi trường đó đã thay đổi. Chính trị ở nhiều quốc gia đã trở nên phân cực và dễ bùng nổ hơn. Niềm tin giữa các chính phủ đã mỏng đi, không chỉ về khí hậu mà trên phạm vi rộng hơn trong hợp tác toàn cầu. Việc Hoa Kỳ lùi lại khỏi vai trò lãnh đạo khí hậu nhất quán là một yếu tố then chốt. Ý tưởng rằng một hội nghị thượng đỉnh duy nhất có thể mang lại sự đồng thuận phổ quát giờ đây có vẻ khó xảy ra. Điều đó không có nghĩa hợp tác đã thất bại, nhưng nó có nghĩa tiến bộ ngày càng được thúc đẩy bởi các liên minh quốc gia, bang, thành phố và doanh nghiệp sẵn sàng hành động nhanh hơn.

Đáng để nhớ rằng một số tiến bộ quan trọng nhất trong quá trình chuyển đổi năng lượng đã xảy ra trước Paris. Trong khoảng thời gian từ 2000 đến 2015, rất lâu trước khi có một thỏa thuận toàn cầu, các chính phủ đã đưa năng lượng tái tạo vào thị trường thông qua các quy định chính sách. Các quốc gia châu Âu đi tiên phong, sau đó có California và Trung Quốc tham gia. Vào thời điểm đó, năng lượng tái tạo không cạnh tranh được về chi phí với nhiên liệu hóa thạch. Nhưng khi thị trường mở rộng, giá cả đã sụp đổ. Ngày nay, ở nhiều nơi trên thế giới, năng lượng tái tạo vượt trội hơn nhiên liệu hóa thạch chỉ riêng về mặt chi phí. Chính sách tạo ra thị trường; thị trường biến đổi công nghệ.

Logic đó vẫn đúng. Tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu năm nay, hơn 80 quốc gia đã cùng nhau kêu gọi chấm dứt việc mở rộng nhiên liệu hóa thạch. Những liên minh này có thể thiếu tính biểu tượng như Paris, nhưng theo thời gian, chúng thay đổi dòng chảy đầu tư, định hình lại kỳ vọng và tái cấu trúc các ngành công nghiệp. Tuy nhiên, rõ ràng đang có một khoảng trống lãnh đạo. Một sự lãnh đạo khí hậu táo bạo và đáng tin cậy vẫn có thể thay đổi cuộc chơi.

Vai trò của Trung Quốc trong bối cảnh mới này có phần trầm lắng hơn nhưng không kém phần quan trọng. Việc triển khai năng lượng sạch của nước này đang diễn ra với quy mô chưa từng có. Năng lực sản xuất, mở rộng lưới điện, xe điện và lưu trữ pin giờ đây quan trọng không kém ngôn ngữ ngoại giao. Hướng đi của Trung Quốc sẽ ảnh hưởng đáng kể đến kết quả trong những thập kỷ tới, và nó mang lại cơ sở chính đáng cho sự lạc quan thận trọng. Nhưng tiến bộ, trên toàn cầu, vẫn còn thiếu sót một cách nguy hiểm.

Trong bối cảnh này, thật dễ dàng để nói rằng Thỏa thuận Paris là một thất bại. Hành tinh đã vượt qua ngưỡng 1,5°C. Hạn hán, lũ lụt và các đợt nắng nóng cực đoan đang trở thành chuyện thường ngày. Tổn thất và thiệt hại từ các hiện tượng thời tiết cực đoan đang gia tăng đến mức các công ty tái bảo hiểm lớn cảnh báo rằng toàn bộ mô hình kinh tế có thể trở nên không khả thi nếu rủi ro khí hậu tiếp tục gia tăng không được kiểm soát. Các quốc gia kêu gọi chấm dứt việc mở rộng nhiên liệu hóa thạch giờ đây cần chuyển hóa tham vọng thành hành động nhanh hơn, sâu rộng hơn trong thập kỷ tới. Điều đó có thể thực hiện được.

Có lẽ thất bại lớn nhất trong 10 năm qua là tài chính. Các quốc gia giàu có hứa hỗ trợ các nước đang phải đối mặt với tác động khí hậu trong khi vẫn xây dựng nền kinh tế của họ. Lời hứa đó đã không được thực hiện đầy đủ. Hệ quả là tham vọng bị hạn chế trên phần lớn các nước Nam Bán cầu và sự xói mòn niềm tin sâu sắc.

Trong khi đó, các lợi ích nhiên liệu hóa thạch vẫn tiếp tục gây ảnh hưởng không cân xứng lên việc hoạch định chính sách. Sự trì hoãn quá thường xuyên được đóng khung như là sự thận trọng. Sự thận trọng ngụy trang cho sự trì trệ. Tình trạng vượt ngưỡng đã thay đổi các điều kiện của thành công. Nó không còn được định nghĩa đơn giản bằng việc chúng ta sẽ ở đâu vào giữa thế kỷ, mà bằng việc nhiệt độ tăng cao đến mức nào và chúng duy trì ở đó bao lâu. Hai biến số đó sẽ quyết định tương lai của các thành phố ven biển, hệ thống lương thực, các rạn san hô, các tảng băng và chính sự ổn định xã hội.

Ứng phó với thực tế này đòi hỏi một cách tiếp cận tích hợp. Hành động khí hậu giờ đây có bốn nhiệm vụ không thể tách rời: giảm phát thải; loại bỏ lượng khí nhà kính dư thừa đã có trong khí quyển; phục hồi các hệ sinh thái bị tổn hại; và xây dựng khả năng phục hồi.

Giảm phát thải vẫn là ưu tiên hàng đầu. Nhiên liệu hóa thạch vẫn là tác nhân chính gây ra sự nóng lên. Khí carbon dioxide tồn tại trong khí quyển hàng thế kỷ, có nghĩa là ngay cả việc cắt giảm mạnh ngay bây giờ cũng chủ yếu sẽ ổn định nhiệt độ chứ không làm giảm chúng. Tuy nhiên, khí mê-tan thì khác. Nó là một loại khí nhà kính mạnh với thời gian tồn tại trong khí quyển ngắn hơn nhiều, và sự gia tăng nhanh chóng của nó có nghĩa là nó đã đóng góp khoảng 30% vào sự nóng lên cho đến nay. Nồng độ carbon dioxide hiện nay vào khoảng 427 phần triệu, nhưng khi tính cả khí mê-tan, mức độ khí nhà kính hiệu dụng vượt quá 500 ppm, so với khoảng 275 ppm trước Cách mạng Công nghiệp.

Phân tích gần đây của Climate Crisis Advisory Group cho thấy việc cắt giảm 30% lượng khí thải mê-tan trong thập kỷ tới có thể làm giảm nhiệt độ trung bình toàn cầu khoảng 0,3°C. Phần lớn việc này có thể đạt được với chi phí thấp bằng cách sử dụng các công nghệ hiện có. Kết hợp với việc giảm CO₂ nhanh chóng, nó vẫn có thể tạo ra sự khác biệt giữa một sự vượt ngưỡng có thể kiểm soát và một sự vượt ngưỡng nguy hiểm.

Sửa chữa các hệ thống của Trái đất, từ rừng và đất đai đến đại dương và khí quyển, không phải là chủ nghĩa lý tưởng về môi trường. Đó là sự bảo trì hành tinh. Và khả năng phục hồi phải trở thành trung tâm của chính sách công, định hình cách chúng ta thiết kế cơ sở hạ tầng, nhà ở, hệ thống lương thực và chăm sóc sức khỏe. Biến đổi khí hậu không còn là một rủi ro trong tương lai; nó là một tình trạng hiện tại mà các xã hội phải thích nghi.

Chi phí của việc không hành động giờ đây vượt xa chi phí hành động. Mỗi năm chậm trễ làm gia tăng thiệt hại và chi phí. Nguồn vốn để hành động là có. Điều còn thiếu là sự gắn kết chính trị và sự lãnh đạo bền vững.

Thỏa thuận Paris không bao giờ có ý định giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu trong một sớm một chiều. Nó được thiết kế để thay đổi hướng đi. Mười năm sau, bài kiểm tra thực sự không phải là liệu nó có trấn an chúng ta vào dịp kỷ niệm hay không, mà là liệu nó có còn khiến chúng ta đủ khó chịu để hành động hay không. Lịch sử sẽ phán xét những gì chúng ta làm tiếp theo.