Năm 2026 Sẽ Đánh Dấu Một Trật Tự Thế Giới Mới

(SeaPRwire) –   Nếu vài năm qua đánh dấu thời đại của “,” thì năm 2026 là buổi bình minh của một trật tự thế giới mới đầy hỗn loạn. Thời đại hỗn loạn này được định nghĩa không phải bởi các quy tắc cho quốc gia và quyền lợi cho cá nhân, mà thay vào đó, đáng chú ý bởi sự vắng mặt của cả hai. Kết quả là, các cuộc khủng hoảng nhân đạo đã tăng vọt và gần 240 triệu người cần hỗ trợ nhân đạo.

Báo cáo Emergency Watchlist của IRC, xác định 20 quốc gia có nguy cơ cao nhất về khủng hoảng nhân đạo trầm trọng hơn, cho thấy chúng ta đang ở trong vùng nước chưa từng được khám phá, một bức chân dung kiểu Wilde về lời hứa đang suy tàn của trật tự quốc tế thời hậu Chiến tranh Thế giới Thứ hai.

Thời đại hỗn loạn mới này được định nghĩa bởi các cường quốc cạnh tranh, các liên minh thay đổi, và các thỏa thuận giao dịch mang tính đổi chác, từ đó làm suy yếu hợp tác toàn cầu, tạo điều kiện cho các cuộc xung đột vì quyền lực và ảnh hưởng, và chà đạp lên sự bảo vệ dành cho những người dễ bị tổn thương nhất.

Sự rút lui của viện trợ và sự trỗi dậy của xung đột

Cuộc khủng hoảng ở Sudan phản ánh trật tự thế giới mới hỗn loạn này. Đứng đầu Danh sách Theo dõi Khẩn cấp (Emergency Watchlist) của IRC trong năm thứ ba liên tiếp, Sudan không chỉ là nơi diễn ra cuộc khủng hoảng nhân đạo lớn nhất hiện nay mà còn là lớn nhất từ trước đến nay.

Không còn chỉ là một cuộc nội chiến đơn thuần, Sudan là một lò luyện của sự can thiệp bên ngoài và cạnh tranh khu vực; của các mô hình kinh doanh chạy bằng chiến lợi phẩm từ chiến tranh, khi các bên tham chiến và các nước hậu thuẫn khu vực của họ tranh giành quyền kiểm soát các mỏ vàng, tuyến đường thương mại và vũ khí; và của ngoại giao bị thiến hoạn bởi cạnh tranh địa chính trị. Ước tính khoảng người Sudan đối mặt với mức độ đói nghiêm trọng, người đã bị buộc phải di dời, và trong chương kinh hoàng mới nhất ở Darfur, người được cho là ở El Fasher hiện mất tích.

Sự bất động của quốc tế ở Sudan thật đau lòng khi chứng kiến nhưng không phải là một sự cố biệt lập. Nó là hiện thân của trật tự hỗn loạn mới, và sự tê liệt trong các thể chế được giao nhiệm vụ kiềm chế nó. Trong 10 năm qua, năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã sử dụng quyền phủ quyết của họ—so với chỉ 19 lần trong thập kỷ trước—thường xuyên nhất đối với các nghị quyết liên quan đến chính những cuộc khủng hoảng chiếm ưu thế trong Danh sách Theo dõi của IRC.

Hậu quả trực tiếp của trật tự thế giới mới hỗn loạn được đo lường bằng sự đau khổ của con người. Theo , trên toàn cầu, 117 triệu người đã bị buộc phải di dời. Gần triệu người đối mặt với nạn đói nghiêm trọng. Có nhiều cuộc xung đột đang bùng cháy hơn bất kỳ thời điểm nào khác kể từ Chiến tranh Thế giới Thứ hai. Các cuộc tấn công vào , và vào , đã tăng gần 50% kể từ năm ngoái. Chúng tôi rằng năm 2025 sẽ là năm chết chóc nhất từ trước đến nay đối với nhân viên cứu trợ. Các quốc gia trong Danh sách Theo dõi của IRC chiếm 89% trong số nhu cầu nhân đạo trên toàn thế giới, trong khi chỉ chiếm 12% dân số toàn cầu.

Trong khi đó, các nhà tài trợ toàn cầu đã rời khỏi hiện trường. Đến quý đầu tiên của năm nay, các chương trình của USAID đã bị hủy bỏ. Các quốc gia tài trợ như Đức, Anh và Pháp cũng làm theo. Năm nay, 2 triệu khách hàng của IRC mất dịch vụ, bao gồm cả người tị nạn Sudan ở Nam Sudan. Nhìn chung, tài trợ viện trợ nhân đạo chỉ bằng so với năm 2024.

Trật tự toàn cầu mới đang nổi lên này không chỉ gây mất ổn định—mà còn nguy hiểm. Ví dụ rõ ràng nhất là an ninh y tế toàn cầu. Việc phòng ngừa dịch bệnh và đại dịch toàn cầu đã bị đình trệ. Africa CDC đã báo cáo mức tăng trong các tình trạng khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng. Thế nhưng, tài trợ y tế toàn cầu đang ở mức .

Sự thờ ơ với hành động nhân đạo này càng trớ trêu hơn trước những bằng chứng cho thấy rất rõ điều gì có hiệu quả. Hỗ trợ bằng tiền mặt, điều trị suy dinh dưỡng đơn giản hóa, chiến dịch tiêm chủng và hành động dự báo trước các cú sốc khí hậu là những công cụ đã được chứng minh, hiệu quả về chi phí và có tính chuyển đổi.

Thích ứng với trật tự thế giới mới hỗn loạn

Khi bước vào trật tự thế giới mới hỗn loạn này, chúng ta cần chuyển hướng chiến lược viện trợ toàn cầu.

Thứ nhất, các nhà tài trợ phải nhắm mục tiêu vào những người có nhu cầu nhất để vừa ứng phó với các cuộc khủng hoảng đang gia tăng vừa bảo vệ những tiến bộ khó khăn đạt được trong nhiều thập kỷ. Ít nhất 60% quỹ Hỗ trợ Phát triển Chính thức (Official Development Assistance) nên được chuyển đến các quốc gia mong manh và bị ảnh hưởng bởi xung đột, với 30% dành riêng cho các quốc gia trong Danh sách Theo dõi. Tài chính thích ứng với khí hậu nên đi theo nhu cầu, ngày càng tập trung vào các quốc gia mong manh và bị ảnh hưởng bởi xung đột. Và các thể chế như Ngân hàng Thế giới (World Bank) phải đổi mới, hợp tác trực tiếp với các tác nhân địa phương và xã hội dân sự, bởi vì họ được trang bị tốt hơn để cung cấp dịch vụ trong điều kiện xung đột.

Thứ hai, chúng ta phải chuyển dịch trọng tâm kiểm soát trong các vùng chiến tranh từ lợi nhuận sang bảo vệ bằng cách giành lại các công cụ ngoại giao. Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc nên đình chỉ quyền phủ quyết trong các trường hợp thảm họa hàng loạt—một đề xuất được quốc gia ủng hộ. Các nền kinh tế xung đột sống nhờ bạo lực phải bị giải thể thông qua các biện pháp trừng phạt có mục tiêu, thực thi tài chính và áp lực ngoại giao. Các liên minh tự nguyện—bao gồm các quốc gia, thể chế đa phương, khu vực tư nhân và xã hội dân sự—nên là một liều thuốc giải mạnh mẽ cho các thế lực gây bất ổn. Không chỉ vì lòng từ thiện, mà còn vì lợi ích tự giác sáng suốt.

Thứ ba, đã đến lúc làm cho pháp quyền có ý nghĩa trong thực tế. Sự gia tăng tình trạng không bị trừng phạt trong các bối cảnh xung đột không phải là không thể tránh khỏi—đó là một sự lựa chọn. Các dòng chảy , ngày càng trở thành một đặc điểm trong các bối cảnh xung đột, cần được lên tiếng và vượt qua. Các quốc gia nên khẳng định lại tính tối thượng của luật nhân đạo quốc tế bằng cách đặt điều kiện cho việc bán vũ khí và hỗ trợ an ninh dựa trên sự tôn trọng luật này. Hỗ trợ cho các cơ chế trách nhiệm giải trình quốc tế, chẳng hạn như các Ủy ban Điều tra của Liên Hợp Quốc, nên được củng cố. Và giữa mức độ kỷ lục của , các chính phủ nên đổi mới cam kết của mình để duy trì cam kết cơ bản , rằng không ai nên bị đưa trở lại nguy hiểm.

rằng các vấn đề bắt đầu ở các quốc gia bị ảnh hưởng bởi khủng hoảng sẽ không ở lại đó. Công dân ở các quốc gia trong Danh sách Theo dõi đang phải trả giá cho trật tự thế giới mới hỗn loạn bằng mạng sống và sinh kế của họ. Nhưng sự thật đau lòng là trừ khi chúng ta thay đổi hướng đi, tất cả chúng ta sẽ phải trả giá—thông qua sự bất ổn lớn hơn, các mối đe dọa chung lớn hơn, sự gián đoạn lớn hơn, và một trật tự quốc tế quá tan vỡ để có thể phản ứng khi chúng ta cần nhất.

Câu hỏi đặt ra là liệu chúng ta sẽ phản ứng bằng tầm nhìn và sự tái sáng tạo, hay bằng sự rút lui hơn nữa.