Tại sao các đàm phán hòa bình Iran‑USA thất bại

(SeaPRwire) –   Không gian kín đáo của khách sạn sang trọng bậc nhất Islamabad không đủ để thuyết phục Hoa Kỳ và Iran đi đến một thỏa thuận hòa bình lịch sử vào cuối tuần này, nhưng những tiến bộ đạt được đã mang lại hy vọng rằng đối thoại chưa chấm dứt.  

Đây là cuộc gặp cấp cao nhất giữa hai bên kể từ cuộc cách mạng năm 1979 tại Iran, với các cuộc đàm phán kéo dài xuyên đêm.  

Địa điểm diễn ra là một thủ đô nhỏ được xây dựng có mục đích, không quen với các hoạt động ngoại giao toàn cầu có mức độ căng thẳng cao. Ngay cả nhiều người Pakistan cũng cho rằng thật siêu thực khi hòa bình thế giới lại được định đoạt tại Islamabad yên tĩnh này. Tuy nhiên, nhờ có quan hệ tốt với cả Tehran và Washington, cũng như không tham gia vào cuộc chiến, Pakistan đã có thể đưa hai đối thủ ngồi lại với nhau.  

Các chuyên gia cho biết, đề nghị mà Hoa Kỳ đưa ra là một thỏa thuận lớn: dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Iran, đưa quốc gia này trở lại hoàn toàn cộng đồng quốc tế, thậm chí là xây dựng quan hệ đối tác. Washington muốn kiểm tra xem giới lãnh đạo Iran, sau khi chứng kiến sự tàn phá sau sáu tuần chiến tranh và cái chết của Lãnh đạo Tối cao, có khuynh hướng phục tùng ý chí của mình hay không.  

Tuy nhiên, Iran cho rằng mình đã đạt được lợi ích từ cuộc xung đột, bao gồm việc kiểm soát Eo biển Hormuz, yếu tố mang lại cho nước này đòn bẩy đối với nền kinh tế toàn cầu. Tehran chưa sẵn sàng cho điều mà họ xem là sự đầu hàng.  

Các quan chức Pakistan đã làm việc điên cuồng để cứu vãn cuộc đàm phán, sau khi Phó Tổng thống Mỹ JD Vance cùng phái đoàn Mỹ rời đi, phía Iran đã ở lại để hội đàm với các nhà hòa giải Pakistan thêm vài giờ.  

Đối với Washington, yếu tố phá vỡ thỏa thuận là vũ khí hạt nhân. Mối lo ngại của Iran lại mang tính cơ bản hơn: Chủ tịch Nghị viện nước này Mohammad-Baqer Qalibaf cho biết phía Mỹ “cuối cùng đã thất bại trong việc giành được sự tin tưởng của phái đoàn Iran trong vòng đàm phán này”. Iran đã bị ném bom hai lần trong quá trình đàm phán với Mỹ trong năm qua. Tehran muốn có đảm bảo rằng cuộc chiến sẽ thực sự kết thúc lần này, và việc ném bom sẽ không bắt đầu lại sau khi họ đưa ra các nhượng bộ.   

“Chúng tôi sẽ không một giây phút nào ngừng nỗ lực để củng cố thành quả của bốn mươi ngày phòng thủ quốc gia của Iran”, Qalibaf viết trong một bài đăng trên X.  

Vance với vẻ mệt mỏi cho biết Mỹ đã đưa ra “đề nghị tốt nhất, cuối cùng” khi rời Islamabad. Tổng thống Donald Trump nói với Fox News vào Chủ nhật rằng đó là một “cuộc gặp thực sự tốt” – ngoại trừ một vấn đề: “họ muốn có vũ khí hạt nhân. Điều đó sẽ không xảy ra.”  

Một quan chức Mỹ nói với TIME rằng Iran đã không đồng ý với một số “lằn ranh đỏ” do Chính quyền Trump đặt ra, bao gồm chấm dứt toàn bộ hoạt động làm giàu uranium, tháo dỡ tất cả các cơ sở làm giàu lớn, và di chuyển kho dự trữ uranium làm giàu độ cao của Iran ra khỏi lãnh thổ nước này.  

Quan chức này cho biết các nhà đàm phán Iran cũng không đồng ý chấm dứt tài trợ cho các nhóm vũ trang đồng minh trên khắp khu vực, cũng như mở cửa hoàn toàn Eo biển Hormuz mà không thu phí đi lại.  

Kamran Bokhari, thành viên nghiên cứu cao cấp thường trú tại Middle East Policy Council, một think tank ở Washington, cho biết các yêu cầu của Mỹ về vấn đề hạt nhân không còn đường nào để phía Iran giữ thể diện, vì Iran xem chương trình hạt nhân là vấn đề tự hào. Ông xem việc phái đoàn Mỹ rời đi là “động thái rời cuộc đàm phán cổ điển” từ sách lược đàm phán của Trump.  

“Người Iran không thể để có vẻ như đã đầu hàng”, Bokhari nói. “Uy tín của chính quyền trong nước và quốc tế đang bị đe dọa.”  

Tư lệnh quân đội quyền lực của Pakistan Asim Munir là nhân tố chủ chốt cho vai trò trung gian của nước này. Muhammad Saeed, một tướng ba sao đã nghỉ hưu của Pakistan, cho biết Munir đã xây dựng được mối quan hệ tốt với Donald Trump, người từng mô tả ông là “thống chế yêu thích của tôi”. Nhưng Munir cũng quen thuộc với giới lãnh đạo Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran, vì ông từng giữ chức vụ giám đốc tình báo quân đội một thập kỷ trước.  

Saeed cho biết Pakistan sẽ tiếp tục chuyển thông điệp giữa Mỹ và Iran, có khả năng Iran sẽ đưa ra đề nghị phản đề sau khi hội đàm với các lãnh đạo khác trong nước, và tìm cách tổ chức một cuộc gặp khác.  

“Không ai trong hai bên nói rằng họ đã kết thúc quá trình này và quá trình đó đã chết”, Saeed nói.  

Thỏa thuận ngừng bắn hiện tại vẫn được duy trì. Nhưng việc Trump công bố vào Chủ nhật về một phong tỏa hải quân đối với Eo biển Hormuz – để ngăn Iran sử dụng tuyến đường thủy này – có thể tái bùng phát xung đột, khi Lực lượng Vệ binh Cách mạng cảnh báo rằng “bất kỳ động thái tính toán sai lầm nào cũng sẽ nhốt kẻ thù vào những xoáy nước chết người tại Eo biển.”  

Thông tấn xã Fars bán chính thức của Iran dẫn lời một quan chức Iran cho rằng Mỹ đang đưa ra “những yêu cầu quá mức” đối với Eo biển Hormuz.  

“Có vẻ như Hoa Kỳ đang tìm cách đạt được thông qua đàm phán những gì họ không đạt được trong cuộc chiến 40 ngày”, quan chức này nói với Fars.  

Trump đã đưa ra ý tưởng về việc Mỹ và Iran cùng quản lý Eo biển. Tehran đã bác bỏ ý tưởng này, vốn được nêu ra trong cuộc đàm phán, cho rằng eo biển nằm trong lãnh hải của Iran và Oman, và hai nước này nên quản lý nó.  

Nhưng dù vậy, việc hai bên ngồi đối mặt trực tiếp, với sự có mặt của các quan chức Pakistan làm trung gian trong phòng đàm phán, đã là một bước đột phá. Các cuộc đàm phán kỹ thuật cũng được tổ chức riêng biệt. Cuộc đàm phán trước đó giữa hai bên là đối thoại gián tiếp.  

Địa điểm tổ chức là Serena Hotel rộng lớn, một ốc đảo nằm trong bong bóng đã được hình thành bởi Islamabad – một thành phố nhiều cây xanh với các đại lộ rộng lớn, có cảm giác tách biệt khỏi phần còn lại của Pakistan, một quốc gia thường xuyên hỗn loạn với 240 triệu dân.  

Khách sạn này là nơi nghỉ dưỡng được cộng đồng người nước ngoài tại Islamabad yêu thích, có nhà hàng sushi, phòng tiệc, thảm cỏ, và một hồ bơi trên mái là nơi tắm nắng của những người mặc bikini vào cuối tuần.  

Người phát ngôn Iran Esmaeil Baqaei cho biết rõ ràng rằng sau một cuộc chiến, và nhiều năm nghi ngờ lẫn nhau, một phiên đàm phán duy nhất không thể nào giải quyết được tất cả bất đồng giữa hai bên. Ông cho biết hai bên đã đạt được thỏa thuận về một loạt vấn đề, chỉ còn hai hoặc ba điểm tranh chấp. Các văn kiện đã được trao đổi giữa hai bên, theo ông.  

Đại sứ Iran tại Pakistan Reza Amiri Moghadam cho biết các cuộc đàm phán được tổ chức trong bầu không khí trang nghiêm và bình tĩnh.

“Các cuộc đàm phán tại Islamabad đã đặt nền móng cho một quy trình ngoại giao mà nếu tin tưởng và ý chí được củng cố, có thể tạo ra một khung bền vững cho lợi ích của tất cả các bên”, ông nói.  

Sina Toossi, thành viên nghiên cứu cao cấp không thường trú tại Center for International Policy, một nhóm nghiên cứu và vận động chính sách ở Washington, cho biết cả hai bên đều có động lực để tiếp tục đàm phán.  

“Chi phí của việc tái khởi động chiến tranh là rất cao đối với cả hai bên”, Toossi nói. “Đồng thời, động lực chính trị ở Washington và Tehran, cùng xu hướng định vị tối đa lập trường, có thể dễ dàng kéo mọi thứ trở lại đối đầu.”